國家工商行政管理總局商標局，隸屬于國家工商行政管理總局，也稱“國家商標局”，中華人民共和國國家工商行政管理總局商標局。工商總局召開了關(guān)于深化商標注冊便利化改革 切實提高商標注冊效率有關(guān)情況新聞通氣會。
一、敢于“放”，做“減法”卓有成效
轉(zhuǎn)變政府職能首先是“簡政放權(quán)”。隨著商事制度改革不斷深化，急劇增長的商標申請量和審查力量不足之間的矛盾日益尖銳，公共服務(wù)水平有待提高的問題日益突出，“能不能快點”“能不能簡單點”成為群眾和企業(yè)的一致呼聲。2014年實施的新《商標法》，明確將審查周期規(guī)定在9個月;2016年，工商總局關(guān)于大力推進商標注冊便利化改革的意見，網(wǎng)上申請全面開放，105個商標受理窗口、49個質(zhì)權(quán)登記申請受理點遍布29個省、自治區(qū)、直轄市，讓群眾“足不出戶”“足不出省”就能辦理商標;實行商標審查委托外包，總局商標審查協(xié)作中心年審查量達到300萬件，商標審查協(xié)作廣州中心自2016年12月1日成立以來，已實審103.9萬件;上海商標審查協(xié)作中心9月29日正式掛牌運行，逐漸形成規(guī)?；瘜彶槟芰?重慶商標審查協(xié)作中心也將于12月初掛牌運行;今年年底受理通知書發(fā)放時間縮短至2個月之內(nèi)，商標注冊證明立等可取，商標業(yè)務(wù)規(guī)費減半，簡化馬德里商標國際注冊申請材料和手續(xù)，簡化地理標志商標申請材料，切實提高了群眾和企業(yè)的獲得感。
一年以來，改革紅利持續(xù)釋放，改革推動創(chuàng)新發(fā)展的效能不斷顯現(xiàn)。目前中國已經(jīng)成為全球品牌價值提升最快的國家，據(jù)有關(guān)品牌評價機構(gòu)統(tǒng)計，過去12年中國品牌價值增長了937%，已經(jīng)占全球品牌百強總價值的11%。
這次深化意見明確了縮短商標注冊周期分兩步走的目標，今年年底壓縮到8個月，10月27日我們提前2個月實現(xiàn)了這個階段性改革目標，明年底再壓縮到6個月。今年1至10月份商標注冊申請繼續(xù)快速增長，商標注冊申請量441.3萬件，較去年同期增長了48.55%(2016年全年商標注冊申請量是369.1萬件)。在商標申請量增長的情況下，雖然完成明年6個月的審限目標任務(wù)艱巨，但我們一定會堅定信心，克服困難，努力實現(xiàn)這一目標。
這次出臺的深化意見，進一步推進簡政放權(quán)，改革體制機制;優(yōu)化審查流程，提高審查效率;強化技術(shù)支撐，提升智能水平。著力加快建設(shè)商標審查協(xié)作中心，提升地方商標受理窗口服務(wù)水平，推進商標審查工作獨任制，推進商標注冊申請全程電子化，提升商標審查智能化水平。
二、加強“管”，做“加法”爭取新突破
工商總局張茅局長多次指出，商標工作的重點就是兩條，一個是商標注冊便利化，第二個就是商標運用和商標保護。注冊便利化改革得到社會充分肯定的同時，市場主體和人民群眾對加強商標專用權(quán)保護也寄予厚望。商標注冊便利化改革只是開始，商標管理改革必須緊跟其上。在經(jīng)濟新常態(tài)和中國品牌快速發(fā)展時期，我們在商標管理改革上必須要突出重點、攻克難點。
一是遏制商標惡意搶注行為。隨著申請量劇增和市場競爭日趨激烈，惡意商標搶注行為呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。惡意搶注他人商標、囤積商標待價而沽、傍名牌等五花八門，既損害在先權(quán)利人的合法權(quán)益，又擾亂公平競爭市場環(huán)境，危害巨大。今年商標局先后與鄭淵潔、梁鳳儀等著名作家座談，了解商標維權(quán)訴求。8月還舉辦了知名作品名稱、角色名稱等在先權(quán)益商標權(quán)保護研討會。近年來，商標局與司法部門以及歐美等國家的商標主管部門多次舉辦各類研討會，共同商討如何遏制惡意搶注行為。我們還從注冊、異議等環(huán)節(jié)采取提前審查、并案集中審查和從嚴適用法律等措施，從嚴從快審理大規(guī)模惡意搶注商標案件，確保打擊惡意搶注關(guān)口前移。加強與司法部門協(xié)作，形成打擊惡意搶注的合力。
二是開展保護熱點問題專項整治。目前，商標侵權(quán)違法行為趨向網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村等監(jiān)管薄弱地區(qū)蔓延，違法手段愈加隱蔽，新的違法形態(tài)不斷出現(xiàn)，查處難度加大。對此我們開展了打擊商標侵權(quán)“溯源”專項行動，加大對商標侵權(quán)案件源頭的追溯力度;開展對農(nóng)村侵權(quán)假冒行為治理研究，指導基層商標執(zhí)法。積極探索推進大數(shù)據(jù)監(jiān)管工作，將商標注冊信息、侵權(quán)假冒信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。充分利用信息化手段，開通商標代理機構(gòu)網(wǎng)上備案，探索以屬地監(jiān)管為重心，備案監(jiān)管一體化的代理機構(gòu)監(jiān)管新模式。
三是強化日常指導協(xié)調(diào)工作。充分發(fā)揮工商總局雙打辦公室職能作用，組織協(xié)調(diào)各單位、各地方努力完成2017年雙打各項工作任務(wù)。加強與商評委、法院溝通協(xié)調(diào)，就各方共同關(guān)注的問題不定期召開協(xié)調(diào)會，互通情況，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，步伐一致。發(fā)布全國商標維權(quán)聯(lián)系人信息數(shù)據(jù)，為各地執(zhí)法辦案提供信息支持。近期準備出臺《商標行政執(zhí)法若干問題的意見》，進一步加大行政執(zhí)法力度，提高行政保護效能。
這次出臺的深化意見，提出進一步推動商標法修改工作，夯實改革的法制基礎(chǔ)。著力論證改革商標異議和評審程序;探索增強注冊商標的使用義務(wù)等，為進一步完善商標法律制度奠定實踐和理論基礎(chǔ)。
三、優(yōu)化“服”，做“乘法”要有創(chuàng)新
優(yōu)化服務(wù)，不斷放大商標運用和管理效益。自2009年實施商標戰(zhàn)略以來，全系統(tǒng)在商標品牌建設(shè)上取得了顯著成績。為在新形勢下更好地推動戰(zhàn)略實施，今年5月份工商總局印發(fā)了《關(guān)于深入實施商標品牌戰(zhàn)略 推進中國品牌建設(shè)的意見》，對商標品牌戰(zhàn)略實施作出全面部署，一個核心就是政府要做好“引導員”“服務(wù)員”，充分尊重企業(yè)主體地位，注重發(fā)揮市場經(jīng)濟規(guī)律特別是競爭規(guī)律，充分發(fā)揮獨立第三方對品牌價值的認定和評判作用，減少對品牌建設(shè)的直接行政干預(yù)，更加注重公共服務(wù)。
一是要處理好政府與企業(yè)的關(guān)系。我們要進一步轉(zhuǎn)變觀念，引導企業(yè)將商標品牌工作重心從爭創(chuàng)馳名、著名商標轉(zhuǎn)向通過市場培育知名品牌上。在商標品牌建設(shè)上，要避免走政府評比排序的老路，我們要加大宣傳，澄清誤區(qū)，讓馳名商標制度回歸立法本意。
西安地鐵問題電纜事件發(fā)生后，工商總局高度重視，經(jīng)認真研究論證后，要求全國工商和市場監(jiān)管部門暫停著名商標行政認定，對已經(jīng)認定的著名商標立即進行全面梳理，發(fā)現(xiàn)問題立行立改。本月，全國人大法工委向11個省市印發(fā)《對有關(guān)著名商標制度地方性法規(guī)的研究意見》，推動通過法定程序取消著名商標認定。目前，全國工商和市場監(jiān)管部門已經(jīng)全面暫停著名商標行政認定工作，還權(quán)于市場、還權(quán)于消費者。
二是要加快構(gòu)建品牌培育服務(wù)體系。工商總局先后與廣東、廣西、上海簽署了部省合作框架協(xié)議，近期將與重慶簽署合作框架協(xié)議。其中一條重要措施就是建設(shè)商標品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，我們希望通過雙創(chuàng)基地帶動商標密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商標品牌服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
三是要推進產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌建設(shè)。商標工作有兩個重要抓手，一個是利用地理標志商標推動精準扶貧，培育農(nóng)業(yè)品牌;第二個是利用馬德里商標國際注冊推動中國品牌國際化，打造全球知名品牌。今年，工商總局與世界組織產(chǎn)權(quán)組織聯(lián)合召開了世界地理標志大會、中國金獎頒獎大會，我們又分別在寧德、淮安召開了地理標志工作會議，在東營召開了運用馬德里體系經(jīng)驗交流會，取得了良好效果。為推動中國品牌國際化，在實施“一帶一路”戰(zhàn)略建功立業(yè)，我們將加強與企業(yè)的溝通，拓寬企業(yè)商標海外維權(quán)渠道。
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