國家對注冊商標使用許可規(guī)定了極為嚴格的法律規(guī)范和操作規(guī)程，目的是為了保護注冊商標專用權，維護市場競爭秩序，避免消費者被誤導及上當受騙。浙江省磐安縣工商局在今年的市場秩序整頓規(guī)范行為中接連查獲了多起商標使用許可違法案件，發(fā)現(xiàn)目前在商標使用許可中存在許多問題，亟待引起重視并予以嚴加治理。

一、目前商標使用許可中存在的問題

(一)沒有簽定《商標使用許可合同》：注冊商標所有人僅以《定牌生產委托書》、《生產委托書》等方式單方委托他人生產，受托方在其生產的產品上全部標注委托方的注冊商標及企業(yè)名稱、地址。

(二)雖然簽定《商標使用許可合同》，但是在操作上極不規(guī)范：一是《商標使用許可合同》未采用規(guī)范格式;二是商標使用許可人、被許可人沒有按規(guī)定將《商標使用許可合同》副本送達各自所在地縣級工商行政管理機關存查;三是許可人未在規(guī)定的3個月時間內報送國家工商總局商標局備案并經商標局公告;四是被許可人在其生產的產品中除標注許可使用的注冊商標外同時標注許可人的企業(yè)名稱和地址，而沒有按規(guī)定標注自己的企業(yè)名稱和地址。五是極個別注冊商標所有人竟將自己使用的包裝物全數(shù)提供給被許可人使用，而沒有要求并監(jiān)督被許可人在其產品及包裝上標明自己的企業(yè)名稱和地址。

以上違法行為的存在，既侵犯了商標注冊人的注冊商標專用權，又擾亂了市場競爭秩序，同時也侵害了消費者合法權益。而且給工商執(zhí)法機關查假、打假增加了很大的難處。

二、治理對策

一是對雖簽定《商標使用許可合同》但沒有按規(guī)定報送相關機關存查、備案、公告的，按《商標法實施細則》第三十五條第二款規(guī)定予以處罰;

二是對被許可人通過合法程序取得注冊商標使用許可，但是未在其生產的產品及包裝上標明自己企業(yè)名稱和地址的，按《商標法實施細則》第三十五條第三款規(guī)定予以處罰。若同時標注許可人企業(yè)名稱及地址的，還可按投機倒把(假冒他人產品產地、廠名)行為定性處罰;

三是對沒有簽訂《商標使用許可合同》就進行生產的，依據(jù)《商標法實施細則》第三十五條第一款、《企業(yè)商標管理若干規(guī)定》第六條以及《商標使用許可合同備案辦法》第二條的規(guī)定，認定雙方商標使用許可關系不成立。對被委托方按假冒他人注冊商標及假冒他人產品產地、廠名處罰。對委托方(注冊商標所有人)，輕者比照“自行轉讓注冊商標”按《商標法實施細則》第二十八條規(guī)定處罰，重者(明知故犯及惡意串通)一律按《商標法實施細則》第三十四條第二款規(guī)定認定其為“銷售自己注冊商標標識”，報請國家工商總局商標局撤銷其注冊商標。

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